6月24日，规模空前的第五届软交会落幕。在这次会议上，市长夏德仁首次提出大连要利用3年到5年的时间，成为“全球软件和服务外包新领军城市”。这一目标建立在坚实的基础之上：大连是中国首个服务外包基地，大连首开面向全国的 IT大学生实训基地先河，大连被英特尔确定为其在亚洲的首个芯片工厂的落户地……软件和服务外包，为大连带来前所未有的关注———世界500强纷至沓来；也为大连带来前所未有的挑战———平均每30人中就有一名大学生的城市仍然面临人才短缺。
　　做新领军城市，大连该如何面对这些机遇与挑战？从过去9年的发展中，大连能够汲取怎样成功的经验？

　　“新领军城市”来自胸有成竹的思考
　　做软件和服务外包的新领军城市——这是大连向世界发出的强烈信号，它代表了大连的决心、信心。无疑这个信号是具有冲击力和震撼力的，因为它来自先行者的觉醒、来自领跑者的自信。
　　“这是一个重要的提法。”江亲瑜，市信息产业局局长说。尽管履新不久，对于大连软件和服务外包的发展，这位局长却已成竹在胸，“3至5年，这是留给我们的时间。”
　　新领军城市，这是将于今年9月在大连举行的中国夏季达沃斯的主题。在世界经济论坛（达沃斯论坛）创始人、主席克劳斯·施瓦布的眼中，大连很有希望成为“新领军城市”。对于这种期望，大连保持着清醒，“全面成为新领军城市还需要相当长的时间。”
　　“但并不排除，一座城市可以在某些方面渐趋成熟，先具备新领军城市的某些要素。比如在大连，最突出的方面就是软件和服务外包。”江亲瑜说，软件和服务外包完全可以成为大连迈向新领军城市的突破口和示范区。
　　这种判断来自对全球产业转移带来的市场需求的分析。预计到2010年，全球软件和信息服务业外包规模将超过1100亿美元。面对这样巨大的业务量，世界需要新兴的服务外包中心城市承担产业领军者的责任。
　　这种判断也来自于对大连自身条件的思考。对于发展 IT产业，大连“起步早、发展快”。从上世纪90年代末开始，历届市委、市政府坚持发展 IT产业。江亲瑜说：“大连市信息产业局是与国家信息产业部同时成立的，软件和电子制造被列入全市重点发展的四大产业基地，都表明我市较早地为产业发展提供了行业组织和政策保障，取得先发优势。”越来越多的大公司落户大连，中国软件出口三强并存于此，服务外包形成国际品牌，具有得天独厚的自然环境，外包业务日趋进军欧美高端市场，形成完整的政策扶持体系，以软件园的建设为产业发展预留足够空间，业已搭建起中国国际软件和信息服务交易会这样的具有产业发展风向标、国际交流加速器作用的平台……“这些优势标志着大连已具备成为软件和外包服务新领军城市首选地的基础。”

　　新领军城市带来的机遇与挑战
　　显然，“新领军城市”并不仅仅是一种荣誉象征。对于大连而言，成为软件和服务外包新领军城市，将“确立一种理念，树立一面旗帜，制定一个目标”。
　　“软件和服务外包既是高新技术产业的一种，也属于现代服务业的范畴。大连做这样的新领军城市，实际上也就确立了大连必须走依靠高新技术产业推动城市发展的道路。”江亲瑜说。
　　领军者，处于领先和主导地位，譬如旗帜。大连成为软件和服务外包新领军城市，必然产生巨大的号召力和示范性。“这种影响力反过来会进一步巩固和强化大连在软件和服务外包领域的优势地位。”
　　做新领军城市，实际上也是为大连 IT产业的发展制定了一个明确的目标。“我们如何衡量 IT产业发展的程度？以新领军城市的要求为目标，使 IT从业者有了方向感和使命感，并将之贯彻为实现目标的具体行动。”
　　在江亲瑜看来，大连成为全球软件和服务外包新领军城市，至少能够使大连形成“三大洼地”：人才聚集的首选地、技术革新的萌发地、资金逐利的汇集地。全球软件和服务外包新领军城市，也将使大连至少在三大领域成为领军者。在软件研发方面，大连有可能成为新技术、新概念的发祥地、萌芽地；在服务外包方面，全方位地渗透全球市场，将确保大连成为世界服务外包首选地，继续保持在市场规模、服务质量等方面的领先地位；在政策和行政服务方面，新领军城市的目标也将为大连塑造一支高效行政、作风过硬的公务队伍。“我们的目标是通过产业的良性发展和行政创新，使大连成为国家制定软件和服务外包相关政策的考量地。”
　　尽管新领军城市为大连带来了巨大机遇，但同时也带来了巨大挑战。在江亲瑜看来，与“新领军城市”的标准相比，目前我市还有四方面的不足。首先是市场占有量不足，尤其是对欧美市场的开发不足；其次是缺乏服务外包的航母级企业，“特别是万人以上的大公司”；高端软件人才不足；知识产权保护和个人信息安全等软环境建设有待继续加强。

　　500强的“挑剔”与榜样的力量
　　做“新领军城市”，大连必须从历史的发展中获得经验。那么历史可以告诉我们什么？
　　“大连有33家世界500强企业设立的软件研发和信息服务机构。”这是在描述大连软件和服务外包业繁荣发展时，几乎每次都要使用的语言。作为全球经济舞台上最耀眼的明星，500强企业不仅代表着雄厚的资本实力，更是世界经济发展方向的引导者。所以，对世界500强企业的争夺，在更深层次和一定意义上，是一个地区对未来经济主导权的争夺。越来越多的世界500强的进驻，无疑显示了大连区域经济的活力；在软件和服务外包领域的投资增量，则成为“新领军城市”建设进程的标志性指标。
　　这是一组关于在连世界500强的数据：在大连软件园，仅占全部企业数1／10的500强企业，租赁面积达到全部办公面积的44％，吸纳从业人员占软件园内全部从业人数一半；在大连高新园区，仅对园区内21家世界500强企业的统计，年收入超过37.6亿元，从业人员达到10,597人，年上交税金20.08亿元……它们是纳税大户，是吸引人才的聚宝盆，是调整产业结构的加速器，从这些企业身上，大连收获的是真切的“实惠”。
　　2007年3月，英特尔宣布在大连建厂，引起巨大轰动——“大连赢得了一次对城市功能、经济潜能、政府效能的全面考验”。实际上，能够得到英特尔的认可，与多年来大连重点吸引世界500强进驻的策略密切相关。正是这些500强企业一个个“苛刻”的要求，促使大连迅速地学习、接受、适应了全球化、国际化的标准。在连500强，无论对外来投资者，还是大连自己都具有榜样的力量。
　　“当年 GE（简柏特的前身）的入驻，对软件园的影响，不亚于英特尔对大连的影响。”高炜，大连软件园股份有限公司总裁并不讳言。2004年， GE成为第一家进入大连软件园的世界500强企业。软件园为此进行的准备不可谓不精心——整整定制了一栋楼。然而入驻后， GE一连串的“挑剔”还是让软件园的建设者意识到了差距。
　　比如办公室的空调。“我们用了大约1年的时间进行改造，花了100多万元。”简柏特行政经理王春山说，“显然建设者并不了解信息服务企业对办公环境的特殊要求。”由于大量电脑的集中使用，这里的办公室里的温度要比其他写字间高很多，“按照普通写字间来安装空调，几乎没有效果。”
　　在办公环境方面，简柏特执行的是一套被称为“EHS”的环境健康安全标准——在众多世界500强企业，这是对基础设施的严格规定，而在当时的中国，是前所未闻的。但软件园努力地满足了这些要求：方便员工交通的路迅速地修好了；园区配套的餐饮、娱乐、休闲机构相继引入；针对软件和服务外包业的特殊支持政策陆续出台……
　　“几乎所有后来进入大连的500强企业都到简柏特参观过。到IBM准备入驻软件园，考察软件园为其提供的写字间时，那些美国人已经是赞不绝口。”王春山说，软件园在简柏特身上练成了“高手”。现在大连软件园已经成为中国提供软件外包服务和解决方案的领军者。
　　在对产业发展认识方面，500强同样给大连带来启迪。“我们入驻后，市领导每年都要召开座谈会。可以说通过座谈，通过500强对业务的介绍，大连最终确定了发展软件和服务外包的方向。”王春山说。
　　2005年，对大连软件业而言是一个拐点。在这一年，大连在思考制定发展新兴产业的相关政策时，第一次把对象从单纯的“软件”确定为“软件和服务外包”。这意味着在推动产业发展的方向上，大连明确了目标。
　　这也只是500强带给大连价值的一个方面。再如人才培养方面。“英特尔在大连建设的半导体学院的价值和意义，要比建工厂更深远。”英特尔公司全球副总裁、英特尔中国总裁陈伟锭说。在推动大连软件人才培训、实训的行列里，IBM参与了软件园大型机培训、大连理工大学软件人才实训基地建设；惠普，在多所大学建立了定制班；戴尔，参与了大连 IT人才全球招聘的每一站活动……
　　这就是500强企业的榜样力量。

　　人才不足与“美食家的胃口”
　　“大连发展软件和服务外包，目前最大的问题是人才不足。”在软交会上，在不同的场合，市领导不止一次地说。难道人才培养真的要成为大连软件业发展的“短板”，成为“软件和服务外包新领军城市”的瓶颈？在采访中，记者得到了不同的观点。
　　“换个角度，人才暂时性的短缺恰恰说明产业的高速发展。我们可以把软件和服务外包业比作一个胃口很大又很挑剔的美食家。他需要大连输送人才供应能量，但又不会饥不择食。所以教育界需要相应地进行转变。这需要时间。现在教育与产业的发展正处于这个转变期。因此人才供应不足的矛盾显得格外突出。”
　　满足“美食家”的大胃口，目前，大连的软件从业人员已经从1998年的3000人，增加到如今的4万人。软件园建园的第一锹土是东软信息学院奠基，至今大连已建立了专门的软件学院5所，在校学生2.5万人；全市22所大学一共开设了与 IT相关的专业100多个，年 IT人才输送能力达到1万多人；职业中专 IT专业在校学生1.8万人，社会力量办学的 IT培训机构近200家，引进了美国、日本和印度等知名企业在大连开展软件、动漫以及外语方面的职业教育。满足“美食家”的“挑剔”，大连率先开启软件人才技能型、实用化培养的尝试。订单式教育、案例式教育等新颖的教育模式相继出现， IT公司的工程师、管理层等人员走进高校，走上讲台。2006年我市又成立了由9个政府部门组成的大连软件人才建设指导委员会，首批选择了8家企业所办的学校、高校和中等职业教育机构作为软件人才实训基地，对大学四年级和大学后人员进行实训。
　　尽管如此，与大连迅速发展的产业相比，人才还是大问题。从规模来看，2006年全市软件产业总产值已达到146亿，比上一年增长45％，软件出口4.5亿美元，在全国占第三位，增长了50％。大连的订单足够多，但没有那么多人来干；大连有很多国际大公司等着来落户，但找不到足够的人。“不是人才培养的绝对数太少，而是与产业发展不断增加的需求量相比，人才供应相对紧张。”
　　“这是教育与产业发展周期性差异造成的问题。”一位教育界人士这样解释。高校的人才培养周期一般为4年，而产业发展周期要快得多。这种差异，使教育面临着巨大的压力——无论是人才供应的数量增加，还是结构调整都不可避免地落后于产业的发展速度。
　　“从长期看，人才供求矛盾可以得到解决。”同样是在软交会上，市长的声音格外坚定，“我们将更加鼓励高等院校、中等职业学校扩大软件相关人才的培养规模，争取到2010年，全市共设置软件学院10所左右，高等院校软件相关专业在校生规模达到10万人以上，中等职业学校软件相关专业在校生1.5万人左右。加快建设大连软件人才实训基地，两年内达到两万人的实训规模，保证就业率在90％以上……今后三至五年内，大连软件人才的年增长数量将稳定在1.5万人左右，以满足企业的人才需求。”
　　对于有意从事软件和服务外包的年轻人来说，这是一个充满希望的远景。