胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了“全面认识工业化、信息化、城镇人、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”的要求，使我国信息界的广大干部、专业技术人员、企业家都深受鼓舞。“五化”中，工业化是我国尚待完成的历史任务，信息化是我国走向未来的目标，城镇化是我国实现现代化的最大挑战，市场化是我国实现工业化、信息化、城镇化的基础机制，国际化则是中华民族伟大复兴的必然结果。“五化”的提出，进一步明确了今后一个历史时期我国发展和改革所面临的历史任务，也进一步确立了信息化在我国现代化进程中的战略地位。
国家信息化发展的新形势
十六大以来，在党中央和国务院的领导下，在我国经济、社会快速发展所产生的对于信息化的强烈需求的驱动下，国家信息化的发展开始步入快车道。我国信息化发展的速度远远超过人们的预期，对我国经济与社会发展的影响也日益显著，正在成为我国实现现代化和科学发展的一个不可或缺的战略要素。
信息化的就绪度水平快速提升。农村的发展比较突出，无论是固固电话用户、移动电话用户，还是彩电用户、家用电脑拥有量六年来都有数倍的增长。2007年6月，我国的网民总数已经达到1.6亿，有望于2008年超过美国（2.1亿）；宽带用户超过1.2亿，占到网民总数的75.6%；手机上网网民数增长迅速，已经超过4400万人；Ipv4地址总数已经超过1.29亿,仅次于美国和日本，位居世界第三；我国域名总数已经超过918，“.cn”域名达到670万,年增长率达到211%;我国网站数量已经接近140万,仅2007年上半年的网站增量即与过去4年的增量相当。这些数据都说明，随着经济与社会的快速发展，我国信息化发展的就绪度水平正在快速提升，为各种信息化的应用和网络经济的发展创造了越来越好的条件。
信息化的应用正在向纵深发展。在经济领域，信息技术在农业生产和流通中的应用进一步加强；制造业信息化受到了广泛的重视；在解决高能耗、高污染、安全生产等方面不断有新的成果涌现；金融、民航、电子商务等领域信息化的成效十分显著。在政务领域，一批重点电子政务工程项目，如金税、金关、金盾、金财、金审等等，已经开始发挥重要作用；“.gov.cn”政府网站总数已经超过1.5万个,总体拥有率达到85.6%，网站内容不断丰富，功能逐步增强，整体绩效水平有显著的提高。在社会领域，现代远程教育渐成体系，教育信息资源开发利用已成规模；劳动和社会保障信息化也在稳步推进之中；社区信息化已经引起广泛重视。在文化领域，公共文化信息服务水平进一步提升；数字图书馆资源建设取得新的进展；市场化信息资源开发利用正在有序推进。总的来看，对信息化的认识和理解在不断深入，信息化应用开始向经济社会的各个领域渗透，信息化推进的队伍不断扩大，涌现出了许多高水平的应用成果。
信息化对我国经济社会发展的影响逐渐显著。信息产业继续保持强劲增长势头，2006年完成销售收入47500亿元，累计生产手机48000万部、程控交换机7400万线、微机9336万台、微电子芯片335亿块、数码相机6695万台，已经成为国民经济最重要的支柱产业之一。没有我国信息化的大力推进，就不可能有我国信息产业如此快速的发展。我国互联网经济增长的速度远远高于中国经济的增长速度，对国民经济和社会发展做出了突出的贡献。
根据中国互联网络信息中心的数据，2006年我国电子商务交易额已经突破1万亿元人民币，约占同年GDP总量的4.7%。2006年，淘宝网全年交易总额突破169亿元，超过了沃尔玛在华的全年营业额（99.3亿元），更是北京王府井百货集团全年销售额的2.6倍。此外，与互联网相关的许多新兴产业蓬勃发展。2006年，如数字内容、数字文化、数字认证、电子物流、电子游戏（65.4亿元）、网络教育（202亿元）、网络音乐（41.2亿元）、搜索引擎（16.6亿元）、网上招聘(11.5亿元)、网上旅行服务(15.4亿元)、即时通讯(31.5亿元)、移动增值服务(61.1亿元)等等,都有大规模的发展。
目前，全国70多万家中小企业拥有自己的网站，其中一半在长三角；全国1800多家行业网站，六成以在在长三角。这些数据充分说明，经济发展对信息化产生了强烈的需求，是挡都挡不住的，从全国来看，行业网站大面积崛起。浙江的纺织、皮革、塑料等20余个产业，几乎每一个产业集群都形成了自己的行业网站，如：包装网、包装印刷网；机械网、五金网；纺织网等等。行业网站成为集群产业的黏合剂，把大批中小企业紧紧地集聚在一起，为它们的发展创造了更好的平台。令人欣慰的是，千家行业网站中过半盈利，而盈利模式并不新鲜。他们大多依靠“会员制度+广告收费”获得收入，紧贴地域行业，服务中小企业对信息、市场、技术、人才的需求，比较容易地取得了成功。
总的来看，我国信息化面临的新形势有以下几个特点：
1.我国的经济和社会发展已经为信息化的全面推进奠定了相当的物质基础。信息化的良性循环条件基本具备。
2.经过中央十余年的大力倡导和推进，各级干部和全社会对信息革命和信息化的认识都有了很大的提高，而且在继续不断地深化；信息化推进的社会基础有了很大的改善。
3.我国已经是一个信息产品制造业的大国，微电子、计算机、网络通信设备、软件以及家用电器都有了一定的规模，从“供给”的角度看，为信息化提供了较好的产业基础。
4.新一代掌握现代科技前沿的队伍正在形成，大批“海归”带回了国际上先进的技术和管理理念，凡此种种，都为我国的信息化推进准备了较好的人才基础。
5.我国的经济和社会发展对信息化产生了强烈的需求，落实科学发展观所面临的很多问题和困难，没有信息化无法解决。政府、企业、科研部门、学校和个人都对信息化有强烈需求，形成巨大的市场基础。
6.最后，通过一系列大型信息系统工程，如金税、金关、金卡、金盾工程等的实践，我国已经具备了开发大型信息系统工程的能力。我们已经有了较好的实践基础，有条件“想得再大一点”，为国家发展中面临的重大问题提供信息化的解决方案。
国家信息化发展的新机遇
应该看到，虽然我国的互联网及其相关产业发展很快，但我国网民的普及率仅为12.3%,与全球平均值17.6%仍然相去甚远,远不及美国(69.7%)、日本（67.1%）、韩国（66.5%），也远不及我国的香港（68.2%）和台湾地区（63.0%），与俄罗斯也有较大差距（19.5%）。就每千人的域名数而言，我国（7.1个）尚不足英国(157.7个)和德国(196.6个)的二十分之一。从全球信息化的发展来看，我国信息化只能说是处于一个比较好的起步阶段。
在我国的地域之间，信息化的发展也极不平衡。东部地区的域名数（占全国总数的79.9%）和网站数(占全国总数的82.2%)大约是中部(分别占全国总数的10.3%与10.3%)和西部(分别占全国总数的9.8%与7.5%)地区的10倍左右。电脑的拥有量城镇达到了每百户47台，而农村仅为每百户2.7台(虽然比2000年增加了5.4倍)。
美国哈佛大学的罗杰斯教授曾经提出过“创新扩散理论”，试图从理论上说明人们接受新生事物是有先有后的，并从数量上给予了一个测度。他的研究结果发现，人们接受新思想或创新成果的状况大致可以分为五类：（1）创新者，占25%；（2）早期接受者，占13.5;(3)前期多数,占34%;(4)后期多数,占34%;(5)滞后者,占16%。总的看，两头小，中间大，类似于一条“钟形曲线（Bell Curve）”。创新扩散理论说明，信息化的推进不是一蹴而就的，而是一个渐进的、发展的过程。
我国信息化的发展虽然很不平衡，但总体向前，发展极快。东部最为发达的地区如上海、北京、深圳、广州等地，总体而言，已经接近于（3）至（4）的阶段。单位计算机拥有量在90-110%，家庭计算机拥有量接近70%，上网人数比例也超过50%。中部和西部很多地区开始向（2）至（3）阶段发展。单位计算机拥有量在30-50%，家庭计算机拥有量在10-20%，上网人数比例在10-30%。一部分经济欠发达和偏远地区可能仍处于钟形曲线的第（1）阶段，但为数越来越少。
虽然与发达国家的信息化程度相比多们还有很大差距，我国地域之间也存在很大差距，然而，差距就是机遇，就是我国信息化以及经济社会发展的巨大空间。
初步的测算表明，仅就信息化就绪度的基本指标而言，如果我国要在2020年达到美国2005年的水平，即每百人平均的微机数66台、互联网主机数37.29台(2002年数据)、固定电话62.38线、移动电话54.28部、彩色电视84.4台、互联网用户55.6户，则至2020年，中国的微机总数需要达到85800万台、互联网主机总数为48477万台、固定电话总数为81094万线、移动电话总数为109720万台、互联网用户总数为72280万户。考虑到与这些设备相关的通信、网络、基础软件、应用软件、系统集成、外部设备及其他相关设备、信息资源开发、人力资源开发以及衍生的各类信息服务，我国信息产业的规模，包括信息技术制造业、信息内容产业、信息服务产业在内，与2006年相比，至少还有几十倍的发展空间，对国民经济及社会发展的影响更是难以估量。仅此就足以说明，国家信息化在中国现代化进程中的战略地位有多么重要，也足以说明国家信息化将为我国的现代化发展提供什么样的机遇。
国家信息化发展的新任务
贯彻落实十七大精神，促进国民经济又好又快发展，就必须加快实施《2006-2020年国家信息化发展战略》，使国家信息化逐步转入全方位、多层次、高效益的新阶段。这个新阶段，应该是一个由“自发”走向“自觉”，全面贯彻科学发展观，从我国现代化建设的全局着眼，为我国现代化建设的全局服务的信息化，而且应该重点关注下面几个方面的任务。
1.信息化加快经济社会转型
不仅仅满足于信息技术“用了就好”，也不仅仅着眼于效率或劳动生产率的提高，而是从落实科学发展观、转变发展方式、推进我国经济社会转型出发，全面规划国家信息化发展战略的落实和相关的政策设计。继续加快农业、农村的信息化建设，加快装备制造业的信息化改造，加快金融业信息化的发展，加快传统物流业的改造。同时，通过信息化的全方位推进，大力发展包括信息产业在内的信息时代新兴产业。
2.构造国家管理信息系统框架体系
不仅仅满足于开发一批大型的、对国民经济和社会发展有重大意义的信息系统，而是要构造一个国家管理信息系统的框架体系，促进政府信息资源的共享，充分利用已经开发的信息资源，建设一个“可见化”的社会，根本上解决国民经济和社会发展的可观测性问题。实际上，现代信息技术已经为“人”的可见化和“物”的可见化准备了技术基础，善于这些技术手段，可以更好地协助解决我国经济社会发展的一些难点问题。
3.信息化促进和谐社会建设
在继续坚持信息化“以经济建设为中心”的同时，必须将信息化促进和谐社会建设放在突出位置。充分利用信息化提供的各种手段，从经济建设、社会建设、政治建设和文化建设的不同角度，协助解决与老百姓切身利益相关的就业、医疗、社保、教育、住房等民生问题。同时，在这些领域大力推进信息化建设，提高社会管理和公共服务水平。信息化必须关注农民工问题，促进城镇化的发展。利用信息化手段，大力发展教育、培训，提高劳动力素质，帮助农民工适应城镇的就业市场需求。
4.发展信息化核心技术与产业
国家信息化必须促进我国由信息大国向信息强国的转变。信息化核心技术和核心产业无疑是建设创新型国家，走自主创新之路的战略重点。因为，不掌握核心的现代信息科学与技术，不可能有我国自己的信息产业体系，国家信息化也不可能持续发展。在信息化的核心技术和产业中，最重要的是微电子、计算机、通信以及软件技术和产业。其中，尤以微电子为核心中的核心。因为，几乎任何现代的、先进的设备和产品，都离不开智能化的芯片控制。
5.发展高端计算
高端计算是国家在科学、工程和技术领域内占有领导地位的战略工具。高端计算技术可以看作是信息技术向高端应用的发展，涉及科学、工程、技术等领域内许多无法用解析方法解决的许多非常复杂的建模和计算问题。“计算机建模与模拟”已经成为与“理论”和“实验”具有同等重要性的科学和技术发展的第三个支柱，使许多过去看来“无解”或人力做不下去的问题，现在有了新的希望。在国家信息化的推进中，特别是各行业部门的信息化推进中，有必要对真正提高劳动生产率、提高产出、提高科学技术含量的信息化应给予更多的关注，将信息化的重点从管理信息系统的建设逐步转移到利用高端计算提高行业的科学技术水平和自主创新能力上来。
6.建设国家信息安全体系
随着我国信息化向纵深发展，信息安全问题变得越来越重要，加快国家信息安全保障体系建设的步伐也因之成为紧迫的客观需求。为此，必须加快推进信息安全等保护工作，完善信息安急协调机制和应急预案，加快建设科学的密钥管理体系，采取有力措施确保国家重要信息系统的安全运行，同时，加大信息安全人才的培养力度和加强信息安全科学技术的研究。
7.完善信息化的管理体制
随着信息技术在单位和企业中扮演的角色的变化，相应的管理体制也在发生变化。在计算机应用于数据处理的早期，管理部门只是处级单位下面的一个科或者一个小组。20世纪70年代中后期，管理信息系统和决策支持系统兴起，计算机的角色由操作层上升到管理层，管理部也升级为与各个业务部门平行的机构。20世纪90年代中期以后，信息技术已经成为单位或企业管理过程中的一个战略要素，对单位或企业的发展具有战略的重要性，首席信息官（CIO）制度也应运而生，成为参与决策和管理的重要领导之一。从目前的发展趋势来看，政府和企业对于信息化的管理开始走向战略管理、信息管理和知识管理，信息系统的设计、运行、维护和操作层面的业务则外包给专业公司去做。因此，政府和企业的信息化管理体制也需要进行相应的高速，并加以完善。
8.提高信息化的应用水平
信息化必须坚持为国家和地区经济与社会发展的总体目标服务，为经济与社会发展中最紧迫、最困难的问题服务。信息化工程项目必须区分是“紧迫必须”、“有了更好”、还是“锦上添花”，以确定优先发展的领域。同时，信息化必须与国情、省情、市情结合，“突出重点、有限目标、逐步推进”。坚持“审慎规划，小步快走”的原则，“想得要大，起步要小，扩展要快”。
整理：张晓林